中共常德市康復醫院總支部委員會關于

巡察整改進展情況的通報

根據市委統一部署，2019年9月11日至2019年11月15日，市委第五巡察組對市康復醫院黨總支進行了巡察。12月20日，市委巡察組向市康復醫院黨總支反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將整改進展情況予以公布。

一、組織整改落實情況  

（一）加強領導,落實責任。市委第五巡察組召開巡察意見反饋會后，院黨總支分別于2019年12月23日、2020年1月3日、1月9日、2月11日、2月20日、3月12日，先后六次召開黨總支會議，專題研究巡察整改工作任務，成立了由黨總支書記為組長，院長為副組長，其他黨總支委員為成員的整改工作領導小組，領導小組下設辦公室，由人事科長兼任辦公室主任，主要負責日常協調、督促、檢查、資料收集整理上報等工作，各科室科長（主任）、各黨支部書記為辦公室成員，各相關人員根據巡察反饋意見各負其責。同時，會議研究討論巡察反饋意見，制定整改方案。1月10日，黨總支召開巡察整改專題民主生活會，班子成員結合巡察反饋意見進行對照檢查、深刻剖析，認真開展批評和自我批評，把涉及到自身分管工作的巡察反饋問題說清楚、談透徹，提出整改措施。

（二）細化分工，明確任務。2019年12月26日，院黨總支上報《關于落實市委第五巡察組反饋意見的整改方案》，明確抓好巡察整改工作的總體要求和方法步驟。同時，圍繞巡察反饋問題和意見進行逐項梳理，按照全面從嚴治黨的要求，舉一反三查找問題，建立問題臺賬，落實分管領導，明確責任科室、責任人和整改時限，做到了反饋意見零遺漏、全覆蓋。    

（三）加強監督，推動落實。院黨總支書記對照整改方案，每周對整改工作進展情況開展一次督查，對反饋問題實行督導推進、確保整改工作扎實開展，確保各項整改事項件件有落實、事事有回音。

二、巡察反饋問題整改工作情況

（一）黨的政治建設方面

1.黨的領導核心作用發揮不足。

(1)制度建設滯后。

整改情況:已經修訂完善《常德市康復醫院黨總支議事規則》，將“三重一大”等重大事項納入議事范圍，嚴格落實用制度管權、管事、管人，并按制度長期執行。

(2)部分決策不夠周全。

整改情況:一是黨總支在決策涉重大事項前，廣泛調研和征求群眾意見，嚴格執行《常德市康復醫院黨總支議事規則》，提高決策的民主性和科學性；二是正在調整職工考核及分配相關辦法和措施，將經職代會討論通過后實施。

(3)黨總支會議召開不規范。

①會議記錄本不規范。

整改情況:一是制定和規范黨總支會議制度和召開程序；二是明確黨總支會議記錄人，用固定頁面會議記錄本，及時做好黨總支會議記錄；三是認真做好公文處理工作，嚴肅行文規矩，規范醫院行文行為。

②未按黨總支會議制度規定每月召開一次會議的要求，按時召開總支會。

整改情況:已經嚴格執行黨總支會議制度，每個月至少召開一次黨總支會；根據工作需要，亦可及時安排召開黨總支會。

③會前沒有提前擬定會議議題。

整改情況:已經執行黨總支會議制度和要求，會前擬定黨總支會議議題，黨總支委員進行會前交流和溝通，確保會前準備充分。

2.貫徹落實上級重大決定不夠到位。

(4)醫院針對《中國共產黨重大事項請示報告條例》《關于加強全省公立醫院黨的建設工作的實施意見》等重要文件，僅限于領導傳閱，未組織全面學習。

整改情況:一是已經召開黨總支會學習領會《中國共產黨重大事項請示報告條例》、《關于加強全省公立醫院黨的建設工作的實施意見》文件精神，研究制定了《常德市康復醫院重大事項向黨組織和黨組織主要負責人請示報告制度》；二是已召開各支部黨員大會、黨小組會對文件精神再學習，并傳達黨總支會決策實施意見。

(5)重大事項向黨組織和黨組織主要負責人報告制度缺失。

整改情況:整改完畢，長期堅持。一是事件分管領導已在巡察整改專題民主生活會上進行剖析與自我批評；二是黨總支已經認真學習《中國共產黨重大事項請示報告條例》，經研究制定了《常德市康復醫院重大事項向黨組織和黨組織主要負責人請示報告制度》，并將嚴格按制度長期執行。

3.解決歷史遺留問題的擔當精神不夠。

(6)2002年，24戶在醫院家屬區老宿舍樓有住房的職工入住醫院新建集資宿舍樓，未按當時規定將原有住房退回。

整改情況:一是已經成立老宿舍樓處置工作領導小組；二是已經摸清該24套住房的詳細情況，并向住戶做好政策宣傳和思想工作；三是已經于2月20日將《住戶告知書》送達至每名住戶并已簽收。四是已召集住戶代表召開協調會，收集住戶的訴求和意見。下一步醫院將積極向上級匯報，并加強與住戶溝通，力爭妥善解決該歷史遺留問題。

（二）黨的思想建設方面

4.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入。

(7)學習內容有遺漏缺項。

整改情況:一是已經制定《常德市康復醫院黨總支中心組學習制度》和《常德市康復醫院政治理論學習制度》，將嚴格按上級要求落實學習任務，做到不漏學；二是對未學習的內容已經在黨總支第一季度理論學習中心組（擴大）會議上進行了學習，全體中層骨干、各支部書記均參加了學習。

(8)“學習強國”平臺下載使用情況不樂觀。

整改情況:一是在全院范圍通過辦公群、科室工作群開展了“學習強國”APP的使用引導和宣傳;二是已經將所有干部職工（含黨員和非黨員）均按工作性質編入機關支部和醫療支部進行“學習強國”學習管理；三是加大了“學習強國”學習考評力度，每月統計和公布各學員的學習積分情況，將與年終評先評優掛鉤。

(9)學用結合不緊。

整改情況:一是已經結合工作實際制定政治理論學習計劃；二是中心組理論學習已經擴大范圍至中層骨干和各支部。理論學習將繼續以領導帶頭學、中層骨干集中學、黨員個人自學等多形式進行。

(10)學習效果不理想。

整改情況:一是已經結合醫院實際制定中心組理論學習計劃和全院政治理論學習計劃，將習近平總書記系列重要講話精神和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神列為學習重點；二是每年將組織2次政治理論考試，政治理論考試成績將與年度考核評先評優掛鉤；三是后續將采取專家講、集體學、集中考等方式，切實提高廣大職工的政治思想素質和理論水平。

5.意識形態工作責任制落實不到位。

(11)黨管意識形態工作思想認識站位不高。

整改情況:一是完善了黨總支會議制度，確保落實意識形態責任不走樣，規定黨總支會議每年不少于2次研究部署意識形態工作；二是已經制定《常德市康復醫院網絡輿情處置應急預案》；三是黨總支中心組學習計劃和政治理論學習計劃已加強對意識形態工作的宣傳教育和學習。

(12)意識形態工作分析研判制度沒有落實。

整改情況:一是已經制定《常德市康復醫院網絡輿情處置應急預案》，成立了網絡輿情管理領導小組；二是已經制定《黨總支會議制度》，規定每年開展2次以上意識形態工作專題研判；三是每半年將以醫院黨內文件通報意識形態工作。

(13)領導干部履行意識形態工作“一崗雙責”不到位。

整改情況:一是已經研究制定了《黨總支會議制度》，規定每半年專題研究和部署意識形態工作一次，班子成員嚴格按照《常德市康復醫院意識形態工作責任制實施方案》落實意識形態工作職責，認真履行“一崗雙責”責任；二是班子成員在巡察整改民主生活會、述職述責報告中認真自查了履行意識形態工作責任情況，將按照整改措施履行職責；三是班子成員在與分管科室負責人談心談話時已進行黨風廉政教育和意識形態教育，提示提醒廉政風險點。

(14)“四個納入”執行不到位。

整改情況:已將意識形態工作納入黨總支重要議事日程，納入黨建工作責任制，納入黨的紀律監督檢查范圍，納入領導班子和領導干部目標管理，已在年度考核方案中列出考核規定，并將持續堅持、深化。

6.意識形態陣地發揮作用不明顯。

(15)意識形態陣地發揮作用不明顯。

整改情況:一是已經修訂完善《常德市康復醫院網站、微信公眾號管理制度》；二是制定了《常德市康復醫院網絡輿情處置應急預案》；三是已經全面利用醫院對外宣傳欄、電子顯示屏、各科室文化宣傳欄等宣傳時效政治新聞、健康知識信息、先進典型人物等，弘揚正能量。

（三）黨的組織建設方面

7.班子專題民主生活會組織不夠規范。

(16)班子專題民主生活會組織不夠規范。

整改情況:一是已經制定《常德市康復醫院黨總支民主生活會制度》，嚴格按照領導班子民主生活會程序和要求召開民主生活會，會前廣泛征求干部職工意見；二是院領導班子在召開巡察整改專題民主生活會前談心談話已做到“四必談”，今后將持續廣泛開展“四必談”；三是班子民主生活會資料已按要求全部整理歸檔齊全。     

8.基層黨組織生活開展不規范。

(17)基層黨組織生活未正常開展。

整改情況:一是2020年已經嚴格執行“三會一課”制度，機關黨支部和醫療黨支部按規定開展組織生活；二是退休黨支部黨員根據健康狀況開展組織生活；三是根據各支部實際情況已經開展慰問困難黨員活動。

(18)部分專題組織生活會未按時召開。

整改情況:一是對2016年、2017年各支部開展組織生活會資料進行整理歸檔，經查2017年醫療支部全年召開專題組織生活會資料齊全；二是要求各支部嚴格按照“三會一課”制度召開組織生活會并將資料歸檔。

(19)主題黨日活動落實不到位。

①多次黨日活動應到人數、實到人數、參會人員記錄不全。

整改情況:一是參加主題黨日活動次數不夠的當事人已在巡察整改專題民主生活會上做了剖析和自我批評；二是已經制定《常德市康復醫院黨總支主題黨日活動制度》，明確規定參加主題黨日活動的人數和次數、方案等要求；三是2020年起已嚴格按規定和要求開展主題黨日活動，黨員領導干部每年參加活動8次以上，普通黨員每年參加主題黨日活動6次以上，已列入《常德市康復醫院黨總支黨員管理考核細則》。

②醫療支部與行政支部主題黨日活動記錄內容基本一致，存在抄筆記的問題。

整改情況:一是已經于2020年1月23日組織黨務干部開展黨建業務知識培訓；二是已經按規范要求黨員做好黨務活動記錄。

③2017年醫院主題黨日活動無資料。

整改情況:一是各支部已指定專人負責主題黨日等黨務活動資料整理歸檔，各支部對2019年黨務活動資料已歸檔；二是黨總支活動資料由黨務專干負責匯總，已實行歸檔管理。

9.人事檔案管理不規范。

(20)人員檔案資料不全。

整改情況:一是已經對干部職工檔案進行全面清查；二是對清查出來存在“三齡兩歷”等信息問題的42份檔案資料，經向市人社局請示，已由其本人簽字確認準確信息后存檔；三是關于黨員入黨相關材料缺失，如入黨積極分子考察表，經向市直工委請示，因歷時久遠無法補實的，由本人出具情況說明。

(21)部分工作人員聘用合同缺失。部分新聘人員無聘用合同，部分工資套改人員無原用工單位合同。

整改情況:一是對2013年以后招聘的職工入職前的勞動合同進行清查整理，有18份原未歸檔的勞動合同現已放入個人檔案中；二是對部分職工人事檔案中未放入聘用合同的，將已清查找到的48份聘用合同已放入檔案資料，其他未找到聘用合同的情況，經向市人社局請示，按照人事管理規定補充完善32份聘用合同后已存入其個人檔案。

(22)考核資料不規范。

整改情況:一是已經補充和完善相關人員的考核資料；二是經向市人社局工資福利科請示，對各單位往年已經審核完畢的年度考核結果，無特殊原因不再進行更改；三是對干部職工考核將嚴格按照事業單位工作人員考核要求執行，避免再出現上述類似問題。

（四）黨的作風建設方面

10.落實中央八項規定精神不夠徹底。

(23) 超標準報銷出差餐費。

整改情況:一是已經由分管領導對違規報銷和審核當事人進行批評教育和談話；二是嚴格執行餐費報銷標準，違規報銷的餐費已由當事人退回財務賬戶445元；三是將嚴格認真執行財務報銷制度，強化財經紀律，并長期按制度執行。

(24)超標準支付授課費。

整改情況:一是已經由分管領導對違規報銷當事人和審核當事人進行批評教育和談話；二是將嚴格按照省、市相關規定執行授課開支、報賬程序，認真學習常財發【2018】1號文《關于印發常德市市直機關培訓費管理辦法》，并按規定嚴格執行。

11.糾正“四風”突出問題不夠到位。

(25)形式主義仍然存在。

整改情況:一是分管領導在巡察整改專題民主生活會上進行了剖析和自我批評；二是根據醫院實際情況已經修訂和完善《常德市康復醫療事故（糾紛）處置工作制度》，并經黨總支會研究通過，將嚴格按制度執行。

(26)享樂主義仍然存在。

整改情況:一是已經由分管領導對違規報銷和審核當事人進行批評教育和談話；二是對違規報銷的差旅費已經由當事人退回財務賬戶361.5元；三是將堅持長期按規定嚴格執行財務報銷制度，嚴格審查審核財務報銷票據。

12.特權行為有所表現。

(27)特權行為有所表現。

整改情況:一是當事人已經在巡察整改民主生活會上進行了剖析和深刻自我批評，審批領導也在會上進行了自我批評。二是已經修訂和完善《常德市康復醫院職工進修培訓管理制度》，并將長期嚴格執行。

（五）黨的紀律建設方面

13.“兩同時談話”落實不夠到位。

(28)“兩同時談話”落實不到位。

① “兩同時談話”沒有按要求開展。

整改情況:一是已經制定《常德市康復醫院談心談話制度》；二是對談話記錄和簽字沒按要求完成的已經整改落實；三是黨總支書記已經帶頭開展談心談話，各黨總支委員、各科室科長（主任）均已按照要求分別和科室負責人、干部職工進行談心談話，認真做好談話記錄，并將長期堅持。

②“兩同時談話”流于形式。

整改情況:已經嚴格執行談心談話制度，各分管領導分別對重點崗位工作人員進行談心談話并認真做好記錄；各科室負責人均已安排與科室工作人員進行談心談話。

14.重點領域廉政風險防控不到位。

(29)財務報賬資料不全，審核把關不嚴。

①接待審批單不規范。

整改情況:一是對已經違規報銷和審核當事人進行批評教育，分別由分管領導給予了教育談話；二是按照規定完善了財務報賬資料；三是將嚴格執行財務報銷制度，嚴格審查審核財務報銷票據，堅持長期按規定執行。

②出差時間與餐費發票時間不符以及出差地點與開餐地點不符等問題。

整改情況:一是已經對違規報銷和審核當事人進行批評教育，分別由分管領導給予了教育談話；二是對違規報銷的餐費已要求當事人退回財務賬戶；三是將嚴格執行財務報銷制度，嚴格審查審核財務報銷票據，強化財經紀律，長期按制度執行。

(30)部分物品采購不符要求。采購電腦未通過政府采購方式進行。

整改情況:一是已經對不符合規定進行采購電腦的當事人進行批評教育，由分管領導給予了提醒談話；二是審批領導在巡察整改專題民主生活會上作了剖析和自我批評，今后將嚴格執行采購相關規定。

(31)現金管理不嚴。

整改情況:一是已對違反財務管理制度使用現金采購辦公用品的當事人進行批評教育，由分管領導進行了提醒談話；二是已經制定《常德市康復醫院現金管理制度》，將嚴格按管理制度執行，避免此類事情再次發生。

(32)科室長期借用周轉金。

整改情況:一是借款科室已還清借款；二是由分管領導對科室長期借用周轉金的當事人進行了提醒談話；三是規范現金管理，長期堅持執行。

15.賬務處理不及時。

(33)個人長期借用公款未歸還。

整改情況:一是通知當事人來對賬還款，部分借款發生于上世紀90年代，已聯系不上借款人；二是和相關當事人查閱原始憑證后根據欠款原因將問題分類處理。

(34)賬務處理不及時。

整改情況:因事發上世紀90年代，現找不到當事人，經在工商網站查詢常德市云海建筑安裝工程有限公司已無此公司；目前已復印原始資料，需向上級部門申請處理意見；今后財務管理將嚴格執行《常德市康復醫院預付款管理制度》。

16.請銷假制度落實不到位。

(35)請銷假制度不完善。

整改情況:一是已經制定《常德市康復醫院勞動人事管理制度》（含請銷假規定），待職代會通過后嚴格按規定執行；二是已經完善和補充未按要求辦理請假手續人員的請銷假所缺資料；三是已經執行請銷假備案登記制度。

（六）反腐敗斗爭方面

17.全面從嚴治黨“兩個責任”落實有欠缺。

(36)黨風廉政建設責任制落實不夠到位。

整改情況:一是已經修訂《常德市康復醫院黨風廉政建設責任制》，明確黨風廉政建設責任分工，壓實主體責任和監督責任；二是完善了《黨總支會議制度》，明確規定黨總支會議每年不少于2次專題研究黨風廉政建設工作，并傳達至中層骨干。

(37)紀檢員專職專責未落實。

整改情況:一是已經召開黨總支會議，明確領導班子責任分工，明確紀檢員主管紀檢監察工作，落實紀檢監察職責；二是已經將領導班子責任分工上報市民政局，并將通知下發到各科室。

(38)醫療糾紛責任執紀監督不到位。

整改情況:一是已經對醫療糾紛事件當事人進行批評教育，由分管領導進行了警示談話；二是已經制定《常德市康復醫院醫療事故（糾紛）責任追究制度》，經職代會通過后將嚴格按照制度執行；三是已經加強醫療安全督導檢查，落實醫療核心制度，防范醫療風險發生。

三、建立長效機制，繼續深化后續整改

經過近三個月的努力，我院巡察整改工作取得初步成效，但這僅僅是全面整改工作的一個起點。我們將牢牢把握巡察整改與醫院事業發展的結合點，以巡察整改推動思路提升、以巡察整改推動醫院發展、以巡察整改推動作風改進，實現巡察整改成果的最大化。 

（一）強化“四個意識”，進一步增強整改落實的思想和行動自覺。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢固樹立“四個意識”，切實把思想和行動統一到中央、省委和市委的要求上來，統一到巡察反饋意見的精神和要求上來，把問題整改落實和查漏補缺作為一項重大政治任務，上下聯動、全員參與，不折不扣落實好各項整改任務。 

（二）深化整改措施，進一步建立健全全面從嚴治黨的長效機制。堅決突出問題導向，認真貫徹落實中央八項規定和省委九項、市委十項規定，堅持重點不變、標準不降、力度不減、持之以恒抓整改。圍繞增強組織功能、提升工作效能、創新工作方法、服務方便群眾，健全完善制度機制，加大監督檢查力度，暢通信訪、網絡、電話等監督渠道，接受群眾監督，及時發現問題，確保整改落地見效。 

（三）鞏固整改成效，進一步狠抓督查確保目標不變、力度不減。對正在整改的問題，進行重點跟蹤督查，確保問題整改按照既定目標持續推進。對已經整改的問題，重點實行“回頭看”督查，對整改效果不徹底的問題“再整改”，對已初見成效的做到長期堅持，緊盯不放，堅決防止問題反彈回潮。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有建議，請及時向我們反映。聯系方式：0736-7285831；通信地址：常德市武陵區濱湖路2118號；郵政編碼：415000；電子郵箱：1226365387@qq.com。

中共常德市康復醫院總支部委員會

2020年5月20日